内蒙古发力破解“不包邮”

图为位于包头市石拐区的京东快递包头分拨处理中心。经济日报记者 余 健摄

一段时间以来，“出游季”“以旧换新”……电商平台上各种促销活动精彩纷呈，线上购物迎来了旺季。近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区市民苏蕾收到了来自各地的快递，看着一件件心仪的商品陆续到家，十分开心。

“作为网上购物达人，过去很闹心的一件事就是内蒙古地区不包邮，好不容易有了满意的商品，看邮费就放弃了，有的时候邮费反而比商品本身价格还高。”从去年下半年开始，苏蕾发现在很多电商平台把内蒙古纳入了包邮地区，现在网上购物就不用经常考虑邮费的问题了。

长期以来，由于地理位置相对偏远、运输成本相对较高等因素，内蒙古被各大电商平台部分卖家列为“不包邮”地区。受以上及多重因素的影响，内蒙古邮政快递业发展没有跟上全国行业的发展速度，到2022年底，内蒙古全区快递业务量仅为2.4亿件，而全国为1105.8亿件，占比仅为千分之二，破解“不发货不包邮”这一难题成为迫切需要。

建设寄递物流体系

随着内蒙古可包邮的电商商家越来越多，鄂尔多斯市伊金霍洛旗掌岗图村村民郝润桃网上购物的频次也随之增多。她说，过去想在网上购买商品，快递费用不便宜就不敢轻易下单。如今包邮政策的实施，可以让自己更加自由地选择心仪的商品，而且村里现在收取快递很方便，大家网上购物的热情明显升高。

鄂尔多斯市邮政管理局党组成员、副局长贾浏琼表示，2023年以来，鄂尔多斯市通过推动标准化村级寄递物流综合服务点建设、设置村级寄递物流综合服务公益性岗位、实施“快递进村”补贴政策等举措，全力推动农村寄递物流体系建设，加快补齐末端投递短板，2024年农村寄递物流体系建设累计获得各类补贴资金达595.8万元，开放惠民、集约共享、双向畅通的农村寄递服务体系已经初步形成。“同时，我们联合相关部门对电商快件寄递服务开展常态化监测工作。越来越多发往鄂尔多斯的快递开始包邮，为消费者提供了更加丰富的购物选择和更加便捷的购物体验。”

内蒙古顺丰速运有限公司康巴什分部负责人郭军意介绍，顺丰通过两程运输等方式，打通电商平台发货渠道。通过大数据分析，选择距离最短、覆盖内蒙古自治区最大订单量的位置仓，将物品归置入仓，而后通过仓库直发的方式，最大程度优化运输成本，实现降本增效。积极与电商平台洽谈，通过补贴的方式，最大限度地降低了电商物流成本，从而实现电商平台商品包邮到内蒙古的目标。“这些举措不仅提升了快递企业的业务量，也有助于增加快递员的收入。商家因物流成本降低而受益，消费者也节省了购物成本。”郭军意说。

记者从内蒙古自治区邮政管理局了解到，内蒙古将农村牧区客货邮融合发展、快递进村补贴等政策纳入自治区高质量发展政策清单，12个盟市均出台了“快递进村”财政补贴政策。全区建成旗县集散分拨中心51个，集散共配中心87个，11063个建制村中包括“通达兔”在内的4个品牌以上“快递进村”通达率达到97%以上。

优化快递包邮服务

4月3日清晨，搭载货物的DJ5080次高铁确认车从呼和浩特东站开出，2个多小时后到达北京清河站。北京市民当天就可以品尝到来自大草原的牛肉干、奶制品等特产。

近年来，中国铁路呼和浩特局集团有限公司积极适应市场需求，科学配置运力资源，优化服务举措，利用呼和浩特与北京间的高铁确认列车，以及不同时段高铁和动车组列车的富余车厢空间，承接两地间对运输时效有较高要求的产品运输工作，有效降低物流成本。据了解，呼和浩特每天有近4吨的货物通过高铁运达北京。

中国铁路呼和浩特局集团有限公司客运部工作人员刘海宾介绍，除了高铁确认车，我们还联合中铁快运股份有限公司呼和浩特分公司充分发挥高铁成网运行和高效稳定等优势，深化与电商、快递物流、生产制造等企业“总对总”合作，构建全程物流和运输仓储配送一体化服务模式。

申通快递内蒙古省区网络政策部负责人张英丽表示，近年来，申通在成本控制、服务质量提升以及价格策略优化等方面不断发力，助力解决内蒙古电商快递不包邮问题。“在这过程中，我们的运输效率和业务量有效提升，品牌形象与市场竞争力显著增强，合作与发展机遇也明显增多。下一步我们将在注重自身能力提升的同时，加强与相关部门以及电商平台、上下游企业等方面的合作，不断提升客户消费体验。”

赤峰市邮政管理局党组书记、局长杨智廷告诉记者，为推动电商快递包邮落地落实，赤峰市在做好电商快件寄递服务常态化监测的基础上，建立相关常态化工作机制，与电商平台、快递公司开展紧密合作，积极布局内蒙古包邮服务，拉动邮政快递行业服务地方经济水平。与此同时，持续优化电商快件寄递服务，不断提高服务水平，降低物流成本。

提升物流服务效能

随着快递行业不断降本增效，来自鄂尔多斯市伊金霍洛旗的阿努奶茶线上销量明显增加。内蒙古阿努食品有限公司总经理刘娜介绍，快递费用的降低减少了相关商品的购买成本，有效刺激了消费者的购买欲望。记者了解到，近年来，内蒙古邮政快递企业聚焦地方特色，深挖农畜产品上行寄递服务需求，不断优化服务质效，积极拓展电商市场。2024年，全区快递服务农牧业2.36亿件，快递服务制造业1.83亿件，累计拉动地方产值超过200亿元。

内蒙古自治区邮政管理局党组书记、局长王鹰告诉记者，实现内蒙古“包邮”背后需要多个因素的支撑，主要包括保障有力的政策支持和顶层设计、成熟完善的快递物流服务网络体系、通达便利的现代交通基础设施、开放共享的集散共配体系、普惠利民的末端服务网络、有为有效的行业监管以及电商等上下游平台和部门的高效协同等因素。

王鹰介绍，目前，全区累计建成盟市级园区24处，旗县级园区35处，各类分拨处理中心427个，建立自治区各邮政快递枢纽与全国38个主要城市直达干线运输线路，推进各快递企业在59处快递物流园区设置电商云仓，旺季增开7架次全货机航线和借助198条民航腹舱线路提高运能，不断提升快递物流服务效能。

通过一系列“组合拳”，电商平台对内蒙古地区“不发货不包邮”问题得到有效整治。截至目前，抖音、淘宝天猫、拼多多以及快手等主要电商平台加强了对内蒙古地区政策倾斜，电商快件“不包邮”问题有效解决的态势持续向好。全区2024年快递业务量达到5.77亿件，较2023年增长44.05%，较2022年实现增长99.96%。全区邮政快递收投量30.76亿件，全区人均使用快递量超128件。

“邮政快递业不仅助力贯通了经济发展的‘大动脉’，也畅通了民生需求的‘微循环’，下一步，我们将继续依托国家邮政局电商快件寄递服务专项整治工作机制，强化监测研判，深入落实专项行动方案，切实做好内蒙古邮政快递业各项工作，持续提升快递服务满意度，为构建全国统一大市场贡献力量。”王鹰说。（经济日报记者 余 健）